Midtre Gauldal: Statsforvalteren fant to avvik i kommunens landbrukstilskudd – frist 1. oktober

STØREN: Statsforvalteren i Trøndelag har gjennomført forvaltningskontroll av Midtre Gauldal kommunes tilskuddsforvaltning i landbruket og konstatert to avvik. Den endelige rapporten er datert 8. september 2026, og kommunen har frist til 1. oktober 2026 med å redegjøre for hvordan avvikene lukkes.

Dette er nytt

Rapporten kom inn til kommunen som brev fra Statsforvalteren 9. september 2026 (kommunens sak 2025/1232). Kontrollen ble varslet i brev 12. mars 2026 og er gjennomført som en dokumentkontroll – Statsforvalteren har altså gått gjennom dokumenter kommunen selv har sendt inn, ikke vært på befaring. Kommunen fikk en foreløpig rapport 20. august 2026, og det er denne som ligger til grunn for den endelige rapporten.

Kontrollen hadde to fokusområder: hvordan kommunen har delegert budsjettdisponeringsmyndighet på landbrukstilskuddene, og hvordan kommunen følger opp hvem som har tilgang til fagsystemene på landbruk.

Ifølge rapporten ble det konstatert to avvik. Statsforvalteren har ikke gitt merknader utover disse.

Avvik 1: Fullmakten kommer fra feil nivå

Det første avviket gjelder det såkalte budsjettdisponeringsskrivet – dokumentet som viser hvem i kommunen som har myndighet til å godkjenne vedtak som forplikter offentlige midler. Skrivet kommunen sendte inn viser delegering fra enhetsleder, ikke fra kommunedirektøren.

Statsforvalteren viser til Bestemmelser om økonomistyring i staten kapittel 2.5.2.1, som slår fast at det er virksomhetslederen som har budsjettdisponeringsmyndighet og kan delegere den videre – og at slik delegering skal være skriftlig. I kommentaren til avviket skriver Statsforvalteren at tildeling av budsjettdisponeringsmyndighet fra kommunedirektør til den ansatte må gjøres skriftlig.

Avvik 2: Tilgangene stemmer ikke med skrivet

Det andre avviket gjelder tilgangsstyringen i fagsystemene på landbruk. Ifølge rapporten stemmer ikke tilgangene i systemene med det som er delegert i budsjettdisponeringsskrivet. Konkret har én ansatt rollen «PT_vedtak» – en rolle som gir mulighet til å fatte vedtak om produksjonstilskudd – uten at denne fullmakten framgår av skrivet.

Dette er et avvik fra Reglement for økonomistyring i staten § 14, som stiller krav til internkontroll.

Bakgrunn

Landbrukstilskudd – blant annet produksjonstilskudd til jordbruksforetak – er statlige midler, men det er kommunene som behandler søknadene og fatter vedtak. Kommunen utøver dermed forvaltningsmyndighet på vegne av staten, og Statsforvalteren skal etter økonomireglementets § 15 kontrollere at kommunene gjør dette på forsvarlig måte.

Formålet med kontrollen var ifølge rapporten å sikre at kommunen har rutiner som gjør at vedtak om utbetaling av tilskudd er i tråd med økonomireglementet, og at ansatte er ivaretatt gjennom god arbeidsdeling mellom den som attesterer og den som godkjenner. Poenget med skriftlig delegering og samsvar mellom fullmakter og systemtilganger er at det til enhver tid skal være dokumentert hvem som kan fatte vedtak om offentlige penger – og at ingen skal kunne gjøre det uten at fullmakten er gitt fra rett nivå.

Rapporten sier ingenting om feilutbetalinger. Avvikene gjelder rutiner og fullmakter, ikke selve tilskuddsutbetalingene.

Statsforvalteren noterer også at kommunen har rutinebeskrivelse for hele eller deler av området i sitt system for internkontroll. Kontrollen har konsentrert seg om rutinene for budsjettdisponeringsmyndighet og tilgangsstyring; andre innsendte rutiner er ikke gjennomgått.

Veien videre

Statsforvalteren ber om en redegjørelse innen 1. oktober 2026 for de tiltakene kommunen har satt i verk for å rette opp de to avvikene. Hva kommunen svarer, og om Statsforvalteren anser avvikene som lukket, vil framgå av postlisten når svaret foreligger.

Har du tips i saken? Send oss en melding.